La Cámara de Comercio de Lima (CCL) expresó su rechazo al Proyecto de Ley N.° 00469-2026-2031-CD, que plantea un nuevo retiro de hasta 4 UIT (S/22 000) de los fondos de las AFP para enfrentar los efectos del fenómeno El Niño.
En ese sentido, la CCL advierte que la medida no llegará a las familias más afectadas por la emergencia y que, en cambio, reducirá las pensiones, encarecerá el crédito y dejará una cuenta que terminarán pagando todos los peruanos. Este sería el noveno retiro de fondos desde 2020.
“El Niño es una emergencia real y exige una respuesta real. Pero las emergencias se atienden con recursos públicos y ayuda dirigida a los damnificados, no con la jubilación de los trabajadores”, señaló la CCL.
Alta informalidad limita alcance de la medida
La CCL advierte que la elevada informalidad laboral en el país, particularmente en las zonas del norte que podrían verse afectadas por El Niño, limita el alcance de un nuevo retiro de AFP como mecanismo para atender los efectos de la emergencia.
Según el INEI, la informalidad alcanza al 70,2 % del empleo nacional y al 94,8 % del empleo rural. Esta situación es especialmente relevante en actividades como la agricultura, pesca y pequeño comercio, donde una parte importante de los trabajadores desarrolla sus actividades en condiciones de informalidad y, por tanto, no necesariamente cuenta con fondos previsionales significativos que pueda retirar.
Además, en las principales ciudades del norte, la informalidad laboral también supera el 60 %. En el periodo julio 2025-junio 2026, alcanzó el 70,5 % en Tumbes, 67,3 % en Chiclayo, 64,2 % en Piura, 62,3 % en Cajamarca y 62,8 % en Trujillo.
“Esto significa que una parte importante de los trabajadores potencialmente afectados por la emergencia no necesariamente cuenta con fondos previsionales privados que pueda retirar. En contraste, un afiliado al Sistema Privado de Pensiones podría acceder al retiro aun cuando no haya sufrido directamente los efectos del fenómeno”, subrayó.
Por ello, la CCL considera que los recursos destinados a enfrentar la emergencia deben llegar de manera directa a quienes registren pérdidas y necesiten recuperar sus ingresos o capital de trabajo, independientemente de su condición previsional.
CCL presenta propuestas concretas
Ante esta infructuosa iniciativa, la CCL considera que el fenómeno El Niño debe enfrentarse con medidas concretas que permitan recuperar los ingresos y el capital de trabajo de las familias y empresas afectadas, sin comprometer sus pensiones. El gremio propone:
- Ayuda directa, focalizada y temporal para los hogares damnificados.
- Seguro agrario y pesquero para recuperar el capital de trabajo perdido.
- Créditos de emergencia con garantía del Estado y reprogramación de deudas para las mypes afectadas.
- Alivio tributario temporal en las zonas declaradas en emergencia.
- Ejecución acelerada de obras de prevención para reducir el impacto de futuras lluvias e inundaciones.
Además, según la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) cerca de 4 millones de afiliados ya no tienen saldo en sus cuentas, mientras que casi 8 millones de los 10.2 millones de afiliados tienen menos de S/5500. Por ello, para la gran mayoría, los S/22 000 planteados por el proyecto simplemente no están disponibles.
Finalmente, la CCL exhortó a la Cámara de Diputados a archivar la iniciativa y puso a disposición del Congreso y del Ejecutivo su equipo técnico para trabajar alternativas que permitan atender a las familias afectadas por El Niño sin comprometer las pensiones ni la estabilidad económica del país.