Por German Loyaga Aliaga
Periodista especializado en economía
La prioridad en un sismo es la vida de las personas, sin embargo la infraestructura es un tema que ha quedado casi olvidado. El último viernes 30 de mayo 2025 se realizo el Simulacro Nacional Multipropósito, al que se denomino: “Por un país preparado”, en recuerdo a los 55 años del sismo del 31 de mayo de 1970, que se registró en el Callejón de Huaylas, con una magnitud de 7.9 en la escala de Richter, generando el deslizamiento de tierra, avalanchas de hielo que terminaron sepultando la ciudad de Yungay. El sismo genero la perdida de vida de mas de 70,000 personas, dejando además miles de heridos, y más de medio millón de damnificados.
Haciendo un recuento histórico, según los récords del Servicio Geológico norteamericano (USA), en el Perú han ocurrido sismos de gran magnitud. El 13 AGO 1968 en Arica, cuando todavía era parte del territorio peruano. Así también, en la costa peruana sucedieron sismos que han excedido el grado 8, como el del 20 OCT 1687 con 8,5 grados; también el 28 OCT 1746 sin datos de magnitud, pero con efectos devastadores por el tsunami que afecto la costa del Callao; el 24 MAY 1940 en el Callao, y a partir de esa fecha 6 sismos mas que excedieron el grado 8 en la costa peruana.
Según uno de los más prestigiados y referentes de la ingeniería peruana a nivel nacional e internacional, ing. Raúl Delgado Sayán, señala “todos los institutos y autoridades del Sistema de Defensa Civil en el Perú, entre ellos el Indeci, Cenepred, Enfen, Instituto Geofísico del Perú (IGP), Senamhi, entre otros, cumplen en la medida de lo posible, y si su presupuesto lo permite, en orientar a la ciudadanía sobre el riesgo de ocurrencia de estos fenómenos extremos de la naturaleza; pero no es su función y probablemente tampoco estén en capacidad de hacerlo, la de realizar los denominados proyectos de Prevención frente a desastres”.
A colación de lo mencionado, según un estudio efectuado por la Central para Estudios de Riesgos de la Universidad de Cambrigde a través de Judge Business School, por encargo de la Reaseaguradora Lloyds de Londres en un horizonte 2015-2025, Lima ha sido considerada como la ciudad en el primer lugar entre las 10 ciudades de mayor riesgo sísmico en el mundo, con un probable perdida material de 36,000 millones de dólares americanos solo por efecto del sismo, esto sin considerar la ocurrencia de un tsunami, que dada la gran amplitud de la costa incrementaría enormemente esta cifra de riesgo en pérdidas humanas y materiales, es decir una desgracia inimaginable para el Perú.
Y para ahondar mas lo que le espera a Lima, con un megasismo de 8.5 grados a mas y tsunami, el destacado ingeniero peruano Raúl Delgado, precisa “se han elaborado tablas de cantidad de energía liberada medidas con equivalentes que nos es más fácil de imaginar, y en base a ello queremos explicar que este terremoto grado 8.5 y el subsiguiente tsunami corresponderían a una energía equivalente a 5,699 bombas de Hiroshima y/o 84 802 436 toneladas de dinamita (TNT), claro esta a 35 km de profundidad dentro de la masa de tierra con onda expansiva viajando hacia la superficie”.
Escenarios sísmicos y tsunami
Según el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred), tomando como base estudios realizados por el Centro Peruano-Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (Cismid), donde han analizado estructuras de construcciones, materiales empleados, el comportamiento dinámico de las mismas a través de simulaciones y ensayos de laboratorio; los distritos más vulnerables para Lima en riesgosetropolitana priorizados son: Villa El Salvador, Los Olivos, Ate, Ancón, Chorrillos, Lurín, San Juan de Lurigancho y Puente Piedra; y, para el Callao: Ventanilla y Mi Perú.
En el caso del tsunami, también según el Cenepred, tomando en consideración las cartas de inundación por tsunami publicadas por la Dirección de Hidrografía y Navegación, para Lima Metropolitana y el Callao, los distritos que resultaron con elementos expuestos para Lima Metropolitana: Chorrillos, Lurín, Ancón, Punta Negra, Pucusana, San Bartolo, Barranco, Punta Hermosa, San María del Mar y Santa Rosa; y en el caso del Callao: Callao, Ventanilla, Bellavista, La Perla y La Punta.
Acantilados de la Costa Verde
Los Acantilados de la Costa Verde constituye la zona de mayor riesgo ante un posible megasismo en Lima, por lo que se ha planteado la construcción de andenería en los acantilaos, así como muros pantalla para evitar deslizamientos.
La propuesta que ha sido desarrollada por el ing. Raúl Delgado, tiene por finalidad evitar deslizamientos profundos del acantilado, y consiste en un muro pantalla inferior de concreto armado pegado al pie del talud, que no solo dará una mayor estabilidad a todo el talud ante sismos extremos, sino que también impedirá la erosión y socavación del pie del talud ante la eventualidad de un tsunami de gran envergadura.
El proyecto de defensa y protección integral del acantilado, según detallo Delgado Sayan, no solamente protege contra el sismo sino también contra un tsunami. El muro pantalla inferior estará fijado al cuerpo del talud con varias hileras de cables de anclaje de hasta 40 m de longitud cada uno, los cuales tienen una configuración especial con barras de acero en base a cables trenzados que son ingresados con un taladro, y a los últimos 10 metros se le inyecta mortero para generar un bulbo resistente de anclaje que desarrolla su capacidad resistente más allá de un hipotético circulo de falla evitando que este se produzca, además de pre comprimir el talud en dirección contraria a las fuerzas que generarían el desplazamiento, evitando que este ocurra. Una vez que fragua este mortero en contacto con el suelo, a través de potentes gatas hidráulicas, se jalará cada uno de estos anclajes para generar la fuerza antes descrita de 100Tns por cada unidad de cable, explico.
El proyecto como tal, bordea los 400 millones de dólares y requiere la participación del mismo Gobierno Central por la magnitud de la inversión. Hay además muchas edificaciones que están encima del acantilado, incluso algunas en el mismo acantilado, que están en un tremendo riesgo inminente.
Autoridad Nacional de Obras de Prevención
El gran problema de las obras de prevención, es que implican un enfrentamiento entre el profesional ingeniero contra la naturaleza extrema, y encierran una muy alta capacidad de riesgo para quienes toman decisiones técnicas importantes y el riesgo en un país como el Perú, donde la tendencia es buscar culpar a los ingenieros de manera irracional ante cualquier ocurrencia futura, hace que este riesgo se convierta en un tema realmente indeseable para los profesionales, y más aún cuando los altos funcionarios que toman estas decisiones o no los escuchan ni están en capacidad de entenderlos, o ellos sienten que pueden tomar decisiones que corresponden más a argumentos políticos que a técnicos.
Lastimosamente en el Perú, existe una manifiesta, desde hace algún tiempo, al revés de los otros países de mayor desarrollo, de “desingenierilizar” todo aquello que tenga que ver con ingeniería y construcción, en lugar de respetar las decisiones de los ingenieros peruanos que conocen plenamente la realidad de los entornos, olvidando que solo 2 países en el mundo: Perú y Chile, tienenfenómenos naturales extremos. Y es importante destacar que ingenieros de otros países no los tienen dentro de sus conocimientos y experiencias, ni menos aún la experiencia de sismos extremos. Sus fenómenos naturales extremos, en sus países, son diferentes a los nuestros.
Y es en ese contexto que el destacado ing. Raúl Delgado Sayán, viene proponiendo la creación de Autoridad Nacional de Obras de Prevención (ANOP) dedicada única y exclusivamente a Obras de Prevención, asignándoles un Presupuesto autónomo suficiente para obtener una prevención y preparación efectiva. Una Unidad Ejecutora Nacional y Autónoma solo de Obras de Prevención (ANOP).
Agrega que en una primera instancia sería aceptable asignarle adicionalmente la mitad de los recursos presupuestales no utilizados anualmente, que pudieran ser del orden de no menos de S/ 8,000 millones anuales, en la medida de que ya se puedan identificar, desarrollar y concretar estos proyectos, así como desistir de la utilización forzada e innecesaria de modalidades de contratación Gobierno a Gobierno (G2G) ni “fast track” diseño/construcción, sino más bien separar ambas, porque lo más importante en estas obras de Prevención son los diseños detallados de ingeniería y más bien utilizar la figura contractual de diseño/supervisión por un lado y de ejecución por el otro.
Responsabilidad de las autoridades
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), los simulacros de sismo son ejercicios prácticos diseñados para preparar a las personas ante un terremoto, permitiéndoles conocer y aplicar las medidas de seguridad adecuadas en situaciones de emergencia.
Se hacen simulacros en fechas de recordación de sismos que han causado graves daños al pais, sin embargo, no se toman medidas para atenuar los efectos de estos fenómenos naturales extremos que azotan a todos los peruanos.
Mas allá del sismo extremo, que de todas maneras va a ocurrir en Lima y Callao, la gran responsabilidad de las autoridades de cada servicio básico de la ciudad, es que sigan operando, como detalla la norma sísmica, Norma Técnica E.030, Diseño Sismorresistente, pues no se quiere una Lima y Callao convertida en ruinas, como ha ocurrido con otras ciudades que se ven destruidas trágicamente por conflictos bélicos.